|
|
BTW-compensatiefonds |
Sinds de invoering van het BTW-compensatiefonds (BCF) per 1 januari 2003 hebben gemeenten, provincies en regionale openbare lichamen de mogelijkheid om de door hen betaalde BTW op een groot aantal activiteiten, waarbij zij een “niet ondernemerstaak” (overheidstaak) uitoefenen, te compenseren bij het BCF. De invoering van het BCF had en heeft voor deze organisaties ingrijpende gevolgen voor de BTW-positie en de, in dat kader, gemaakte afspraken met de Belastingdienst alsmede het financieel beleid en beheer. De consequenties voor het financieel beheer betroffen met name de aanpassing van de begroting 2003, het budgetbeheer, de jaarverslaggeving, de administratie, de geautomatiseerde gegevensverwerking ten behoeve van die administratie, samenwerkingsverbanden, subsidieverstrekking, specifieke uitkeringen en het doen van de opgave aan het BCF. Bij het financieel beleid moet men vooral denken aan de hernieuwde keuze tussen zelf doen of uitbesteden.
Huidige situatie Inmiddels zijn we een aantal jaren verder en is het BCF een deel van het reguliere proces geworden. De aandacht verslapt en de diepgaande kennis die er was ten tijde van de invoering van 2002 verwaterd langzaam door het vertrek van personeel. Bovendien veranderd de BTW wetgeving, waaraan het BCF grotendeels is gekoppeld, door binnenlandse keuzes en in het kader van Europese aanpassingen. Tenslotte blijkt dat de eerste keuzes bij de invoering niet altijd de beste keuzes zijn geweest. Het risico is aanwezig dat bij belastingcontrole blijkt dat er te veel is gecompenseerd. De mogelijkheid van boetes is navenant. Verkeerde keuzes kunnen ook betekenen dat er minder wordt gecompenseerd dan mogelijk.
Audit Het is aan te raden de uitgangspunten, procedures en forfaitpercentages periodiek te toetsen op hun actualiteit. Het mag duidelijk zijn dat “vreemde ogen” het voordeel hebben dat er ook bredere kennis en inzichten bij de toetsing worden betrokken. Ook bij het BCF is namelijk altijd het risico van bedrijfsblindheid aanwezig. |